2.4 Controles de la Autoridad Competente

Autorización como manejador de sustancias, materiales y desechos peligrosos (RACDA)

Para prestar el servicio de transporte de mercancías peligrosas, toda persona natural o jurídica, pública o privada debe formalizar su inscripción en el Registro de Actividades Capaces de Degradar el Ambiente como Manejador de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos y obtener la correspondiente Autorización.

Autorización

La autorización tiene una vigencia de 2 años y para obtenerla el manejador debe demostrar que cumple las condiciones para el transporte seguro de mercancías peligrosas. Estas condiciones son:

  • Haber realizado un análisis de riesgo de las actividades y de las mercancías peligrosas que transporta.
  • Cuenta con vehículos en buenas condiciones y el correspondiente plan de mantenimiento preventivo.
  • Se dispone de un plan de emergencias que contemple todas las posibles situaciones de emergencia que pudiesen presentarse durante la prestación del servicio de transporte.
  • El personal está capacitado para el manejo seguro de mercancías peligrosas y para la respuesta inicial de una emergencia.
  • Estar inscrito en el Registro de Operadores de Transporte de Carga.
  • Los vehículos están debidamente identificados y rotulados de acuerdo con el tipo de mercancía peligrosa que se transporta.
  • Los vehículos cuentan con los equipos de control de emergencias adecuados al tipo de mercancía peligrosa que se transporta (extinción de incendios, control de derrames).
  • Una póliza de seguro de responsabilidad civil general que incluya la cobertura.
  • Dispone de las Hojas de Datos de Seguridad para todas las mercancías peligrosas que transporta.

Solamente se pueden transportar las sustancias incluidas en la autorización.

Documentación que acompaña a las mercancías peligrosas

El conductor debe llevar la siguiente documentación según el tipo de mercancías peligrosas que transporta:

Sustancias peligrosas

  • Plan de emergencia.
  • Hoja de seguridad de la mercancía peligrosas que se transporta
  • Guía de despacho (en el caso de los desechos peligrosos la hoja de seguimiento)
  • Póliza de seguro.
  • Copia de la autorización vigente como manejador de sustancias y materiales peligrosos en la actividad de transporte.

 

Materiales peligrosos recuperables

  • Plan de emergencias.
  • Planilla de seguimiento.
  • Póliza de seguro
  • Copia de la autorización vigente como manejador de materiales peligrosos recuperables.
  • Hoja de datos de seguridad o caracterización del material recuperable realizada por un laboratorio ambiental autorizado por el MINEC

 

Desechos peligrosos

  • Plan de emergencias.
  • Hoja de seguimiento.
  • Póliza de seguro
  • Copia de la autorización vigente como manejador de materiales peligrosos recuperables.
  • Hoja de datos de seguridad o caracterización del material recuperable realizada por un laboratorio ambiental autorizado por el MINEC

 

IMPORTANTE:

En la autorización debe estar indicada la placa del vehículo. Si se trata de chuto y remolque deben estar ambas placas.

De igual manera en la autorización debe figurar el nombre específico de la sustancias, material peligroso recuperable o desecho peligroso que se tiene previsto transportar.

 

Vehículo y equipamiento

El conductor debe hacer una revisión del vehículo para asegurarse de que está en óptimas condiciones y que además cuenta con la identificación correcta y los equipos de emergencia necesarios.

Los equipos de atención de emergencias deben ser acordes con el tipo de mercancía peligrosa que se transporta:

  • Material absorbente para pequeños derrames, bolsas para su recolección y etiquetas de identificación.
  • Equipos de protección personal (botas, lentes de seguridad, equipo de protección respiratoria).

Para asegurar que se cuenta con todo lo necesario ello se recomienda aplicar una lista de verificación.

 

En caso de emergencia

En caso de presentarse un accidente o incidente que involucre mercancías peligrosas se debe notificar a los organismos competentes.

Informes anuales

Entre los condicionamientos se indica que la empresa debe consignar un informe anual en el que se describan las actividades relacionadas con la actividad para la cual se solicitó la autorización.

El informe debe describir con detalle el cumplimiento de los condicionamientos especificados en la Autorización. Es importante que la empresa cuente con evidencia objetiva que pueda presentar a la Autoridad Ambiental Nacional en caso de una inspección o fiscalización.

Si la información contenida en el informe no se corresponde con las condiciones reales en las que se maneja la autoridad, la empresa puede ser objeto de un procedimiento administrativo y la aplicación de las sanciones correspondientes.

 

Qué debe incluir el informe anual

El informe debe ir acompañado de:

Copia de la autorización vigente.

Comunicación en la que se indica la entrega del informe anual.

Copia de la Cédula de Identidad del Representante Legal de la Empresa.

Copia del RIF de la Empresa.

Certificados de los cursos de capacitación impartidos al personal. El contenido d ellos cursos debe estar relacionado con el manejo de mercancías peligrosas; además la fecha de realización de los cursos debe ser inferior a dos años.

Póliza de seguro que cubra los costos por potenciales daños a terceras personas o bienes; también debe incluir los costos de recuperación o saneamiento ambiental de áreas afectadas producto de situaciones imprevistas relacionadas con la actividad.

La póliza también deberá incluir los vehículos utilizados para la actividad.

Además las empresas de transporte deben incluir:

Soportes de los mantenimientos realizados a los vehículos.

Registro de Operadores de Transporte de Carga ROTC vigente.

 

Algo muy importante para tener en cuenta es que las empresas manejadoras de sustancias, materiales y desechos peligrosos también deben cumplir otros requisitos legales que puedan aplicar a su actividad relacionados con generación de efluentes, emisiones y residuos y desechos peligrosos y no peligrosos, además de las Normas COVENIN aplicables.

Una vez que la Autoridad Ambiental Nacional (Ministerio para el Ecosocialismo) verifica que el informe de RACDA Manejador es coherente con las condiciones de funcionamiento de la empresa y que cumple con los requisitos legales aplicables, emite una constancia de cumplimiento de las garantías ambientales.

Esa constancia es un requisito indispensable para tramitar la renovación de la autorización como empresa manejadora de sustancias, materiales y desechos peligrosos. 

 

RESQUIMC

Registro Nacional Único de Operadores de Sustancias Químicas Controladas (RESQUIMC) es un organismo encargado del control administrativo de todas las actividades comerciales e industriales que involucren el manejo de sustancias controladas.

Para conocer cuáles son las sustancias sujetas a control, puedea consultar en el siguiente enlace:

Lista de sustancias controladas

La persona natural o jurídica que se dedique al transporte de sustancias controladas debe, además de tramitar la autorización mencionada en la lección anterior, formalizar su inscripción en el RESQUIMC y enviar informes mensuales sobre las sustancias controladas manejadas y sus cantidades.

 

Qué son sustancias controladas

Las sustancias químicas controladas son todas aquellas:

  • que pueden ser utilizadas para la producción y síntesis de sustancias estupefacientes o
  • se utilizan en la fabricación de explosivos.